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近期中印关系“止跌回暖”的迹象明显

2024-10-29

普拉沙德:我认为,首先,中印两国最高领导人在2022年的二十国集团(G20)巴厘岛峰会场边交谈过,所以并不是5年来都在彼此冷落对方。其次,2020年的冲突发生后,2021年、2022年依然在中印边境发生了冲突与对峙。为什么会继续出现这个问题,究竟是政治问题还是军事问题?

我个人的看法是,这在很大程度上事关两国的声誉。边境问题就是声誉问题,这些国家并不是为了争夺铀矿或是石油储备等资源。而涉及到国家声誉问题,只有通过政治方式解决,但这通常会花费许多时间。对于两国政府来说,诸如“在边境问题上让步了一两公里”这样的消息,显然会带来巨大的国内政治代价。印度和巴基斯坦也存在边境问题,所以对于印度来说,这并不是一件新鲜事。

有观点认为,印度对华政策的调整也与加入美日印澳“四方安全对话”(QUAD)机制后对自身角色的定位发生改变有关。您怎么看?

普拉沙德:“四方安全对话”机制确实对中印关系产生了重要影响。这个机制成立于2007年,但运作的并不顺利。我们现在看到,美国又牵头搞了一个“美日澳菲”安全合作机制,缩写是SQUAD。为什么要在QUAD基础上又弄一个机制?因为过去两年来,随着俄乌冲突上演,印度开始对扮演美国对华“前线国家”的角色失去兴趣。

印度拒绝配合西方制裁,继续购买俄罗斯能源,也没有再积极地参与QUAD,而美国对印度参与的信心也出现了一定动摇,于是找上了菲律宾。前段时间,菲律宾的小马科斯政府开始在南海问题上制造紧张,在美国的配合下摆出咄咄逼人的姿态。而莫迪政府已经不再展现出这种姿态,反而在最近的双边会晤中强调,印度并不想挑衅中国。

人们需要理解,印度的外交政策正在发生重要转变,这个国家越来越开始理解中国扮演的角色,印度不一定要把中国视作竞争对手,中国也可能是一个机遇。中印之间有什么值得竞争的呢?也许商业上存在一定竞争,但中国经济正在朝下一个阶段、更注重高科技的领域发展。印度应该加深与中国的合作,这也有利于推动全世界发展中国家的合作。

您提到了印度的外交政策调整,包括在加入QUAD、与美国合作的关系上有自己的考虑。印度如何界定与美国的关系,这与它作为冷战时期“不结盟”运动发起者的历史遗产是否一脉相承?

普拉沙德:这是个好问题。苏联解体后,印度的外交政策建制派做出了一个现实主义的决定,即印度需要与美国开启全新的外交关系。美国是当时世界上最强大的国家。对于关系不好的国家,美国会给他们贴上“流氓国家”的标签,这就是时任国家安全顾问(1993-1997)安东尼·莱克的原话。印度不想被孤立,也是在那个时候选择与以色列建交,改变了长期以来支持巴勒斯坦的外交立场。接下来,2007年的金融危机席卷整个西方。印度、中国等国家都开始重新评估局势,认为不能够再高度依赖美国。

在印度看来,首先,冷战结束后,美国开始成为一个反复无常的、滥用军事实力的政治大国。美国入侵伊拉克并在中东狂轰滥炸,让所有人感到恐惧;稍早之前,美国也曾悍然轰炸中国驻南联盟大使馆,我相信中国人也对此记忆犹新。

其次,美国经济不再可靠。美国不会再买印度的产品,这也是2009年金砖国家组织成立的理由之一。这些国家决定暂时放下政治分歧,专注于彼此之间的贸易。必须承认,金砖国家组织成立之初的目标是成为一个贸易集团。但在推进贸易合作之前,你需要进行政治评估,需要调和各国在政治上的不同看法。随着世界开始发生变化,印度也在重新评估对美国的看法。当然,这个重新评估的过程并不代表印度同美国决裂,即使是现在,印美之间依然保持着密切的关系。

今年6月17日,莫迪与美国国家安全顾问沙利文会面,双方发布就芯片等领域开展合作的联合声明。图源:印度总理社交媒体账号

不过,随着美国在经济上步履蹒跚,印度政治精英会看得越来越清楚,反华的立场并不会给他们带来丰厚的回报,不管是在经济上还是政治上。他们必须要务实。

当澳大利亚政客去年喊话印度应该成为北约的合作伙伴时,印度外交部长苏杰生表示,不,我们不想成为北约的伙伴,我们不接受北约的思维模式。这是印度政府做出的一份重要声明。即使是作为一个政治立场偏右翼的政府,它也不想成为美国联盟体系的一部分。

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